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"川金會"結束問題也來了!朝鮮會對外開放嗎?

美国中文网 2018年06月13日 08:03:08    

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舉世矚目的川金會,即將畫上句號。

刀姐此刻正在看cnn對川普新聞發布會的直播。川普以他特有的熱情洋溢的風格,介紹了川金會的情況。相信所有人都會有一個共識,川金會的氛圍是非常好的。雙方達成的成果,也超過很多人的預期。實際上,川金會能得以召開,就已經突破了很多人的想象力。

但見完了,很多問題也來了。

1

美朝熱度能保持多久?

這個熱度估計可以保持幾個月。

但半年以後,最多一年以後,雙方就有可能吵架。圍繞協議內容,都朝著對自己有利的方向去解釋。

2

哪幾個點可能出現反復?

反復的可能性肯定有。

一是,從技術上講,雙方在棄核時間表上還有分歧和差距。美國希望,2020年就解決問題,在川普競選連任時拿出成績單。但朝鮮的時間表可能在10年以上,而且要求每一步有回報,它可以隨時退回去。這次雖然簽了聯合公報,但並沒有明確具體時間表。也就是說,這是個模糊的妥協,以後就有了吵架的可能性。

二是,各方國內都有政治障礙。美國建制派認為川普貿然答應去見金正恩,不太高興,認為他對朝讓步了。川普本人出爾反爾,這種可能性也存在。韓國內部有保守派。日本有仇朝派,一直不甘寂寞,上竄下跳。朝鮮內部也有強硬派。

三是,在執行協議過程中,也可能出現一些具體問題。比如美國可能會宣稱,朝鮮沒有完全執行協議,朝鮮則認為美國仍在威脅朝鮮安全,或者經濟補償不到位。

總之,這個過程肯定不會一帆風順。

3

美朝還可能劍拔弩張嗎?

一出現反復,中韓會拼命做(huo)工(xi)作(ni),美朝大概率會回到桌子上再去談。一反復就要打的可能性不大。

川金會這一步挺不容易。美朝現任領導人見面是頭一回,而且在國際社會見證下簽署了聯合公報。應該講,這次的基礎、起點比以前幾次都好一點。

過去是它們倆自己談,本來說好美國要援助朝鮮重油,後來美國覺得虧了,不給了,朝鮮也就翻臉了,所以協議沒怎麼執行就破裂了。這次不太會出現那樣的情況。

半島的和平列車開始前進了,有可能因為波折開得慢一點,或者停一會,但很難出現大的後退,或者一夜退回原點。

因為現在有了峰會和各種會談機制,以後熱線等聯系如果更加暢通,會有助于制止事態的惡性發展,避免再次劍拔弩張。這些溝通監督機制都會起作用。美朝戰爭的可能性會小很多,當然還不能斷言這種風險完全消除。

美國像對伊核問題那樣撕毀協議不太可能。伊核協議,川普認為美國沒佔便宜,不劃算,只是讓奧巴馬撈了個和平獎章。但朝鮮棄核和半島和平進程對美國有好處,可以減少美國在半島駐軍的壓力,允許它把更多精力放在伊朗和其他地區。?

4

對朝國際制裁會不會放松?

法理上講,放松制裁應該等到朝鮮開始棄核行動之後,而且需要安理會通過一個決議。但是因為美國是代表國際社會施壓的主要方,美朝關系一旦緩和,從政治上講,放松制裁就有一些條件了。

最初放松制裁的一些擦邊球,發生在南北之間。在平昌冬奧之後,韓國就開始對朝鮮有一些營養品和藥品援助。韓國企業已經摩拳擦掌,在準備一些方案了。

中國估計也做好準備了,但會在不違背聯合國決議的框架下展開。現在是朝鮮的插秧季節,我們可能會有一些農業生產援助。

安理會通過決議松綁對朝制裁也是可能的,但這個要晚一點,等朝鮮有了進一步棄核行動。

5

朝鮮會不會對外開放?

朝鮮會開放,它可能會搞一些特區。全面開放不行,但搞一些特區是可以的。

把開發區和國內其他地方隔離開,在特區引入一些資本主義生活方式和元素。它覺得這樣既能得到經濟好處,又不會有政治後果和障礙,這樣開放更穩妥可控。

韓國媒體報道說,朝鮮邀請中國合作開發4個地區︰首都平壤、西海岸的南浦港、邊境地區的新義州黃金坪和威化島,以及東海岸的清津港等。

此外,葛麻地區、羅先開發區、開城工業園也可能成為開放的重點。已基本建成的中朝新公路大橋也有望啟用。

6

對中國東北會有什麼影響?

朝鮮要開放確實沒那麼容易。聯合國出台制裁決議後大部分外資都撤出了,它現在急于吸引外資,但你開放是一回事,人家來不來是另一回事。

一方面,要讓外界對赴朝投資有信心。這就需要朝鮮展現出更大誠意,在棄核問題上,即使是分階段解決,每一階段也都要按時間點執行。朝鮮吸引的外資,主要還是來自中國和韓國企業,它們會看朝鮮是不是真正融入國際社會了。

二是朝鮮的基礎設施比較糟糕,建設能力不太強。很多地方交通運輸、電力保障都存在問題,不像到中國投資,講究“三通一平”,或者“五通一平”,設施都齊備了,投資方只要人過來就行。這方面朝鮮也要有準備,特別是在前期投資和初期建設時,要考慮到電力短缺和運力問題。

但總體上,朝鮮還是能開放起來的。它有發展潛力。一是有比較優質的勞動力,利于紡織品加工產業;二是自然資源也比較豐富,采掘業,比如煤礦、鐵礦開采是有前景的;三是在旅游資源上也有優勢,有開發價值。

朝鮮開放,對東北是個利好。朝核問題對東北一直是個隱患,現在不用那麼擔心核泄漏、難民和打仗了。半島穩定,東北經濟發展會有更多機會,進出口貿易也會有所增長。

7

還將有哪些“會”?

首先,第三次習金會很可能舉行,但時間還不確定。

川金會成功以後,普金會成形的把握比較大。因為普京的對朝立場,也是朝鮮獲得國際支持的重要方面,金正恩有可能會訪問莫斯科。

安倍多次提出來希望和金正恩直接談,但朝鮮不太急迫,不接茬。如果一切進展順利,金安會也有可能,但會排在最後。如果幾個月美朝又吵上了,可能就見不著了。

第二次川金會也是可能的。川普今天也說了,願意邀請金正恩去白宮。美國之前有一種傳言,9月份金正恩將去聯合國大會發言,之後到訪華盛頓,去海湖莊園也是可能的。但這種傳言是否會發生,要看美國國內對這次川金會的反應。如果批評意見很大,那就困難了。如果基本接受這一結果,可能性就比較大。

朝韓的接觸會更頻繁一些。隨著局勢好轉,南北有更多經濟恢復的需要,比如開城工業區、金剛山國際旅游區,還有離散親屬見面。金文會可能會見得更頻繁。

今後,朝鮮對外交往會進一步展開,包括與東盟關系,都有可能打開更大局面。

8

六方會談是會否重啟?

短期內,重啟六方會談目前還沒有正式提上日程。但長期來看,重啟的可能性不能排除。

相關六方沒有人反對這個機制,如果相關各國能坐在一起,美朝談,其他國家督促執行,半島和平進程會更有確定性。它應當是解決問題的最佳方案,在時機成熟時有可能恢復。

9

朝鮮最終會不會棄核?

朝鮮要完全棄核當然非常困難。但是現在說它一定不會棄核,棄核就是天方夜譚,這種斷言也太絕對了。

如果美朝建立外交關系,朝鮮走上改革開放之路,最終棄核就是可能的。現在來看,棄核與不棄核,大約是五五開。

朝核問題由來以久,它要真正棄核,取決于兩點認識︰

一是朝鮮認為核武器只是負擔,沒有好處,只能帶來危險。如果它與國際社會最終實現融合,棄核是理所當然的。

二是它感覺不受威脅。如果美朝遲遲沒有事實上緩解緊張關系,雖有一紙協定,但平壤仍感覺到威脅,那麼棄核的步伐就會慢下來,甚至停下來。

目前來看,朝鮮棄核是有可能的。如果美朝雙方制訂了無核化路線圖,並都認真遵守,朝鮮的安全關切真正得到解決,那麼就有可能走上棄核道路。不像有些人強調的,朝鮮決不可能棄核,或者它最多做一個假棄核,仍保留核生產能力,將來隨時可以生產核武器。

朝核棄核剛剛有一個比較好的開端,最終解決可能需要三五年時間。像美國說的半年之內全部解決,這是不現實的。但如果需要更長時間,國際社會可能無法忍耐。

10

中國還將發揮什麼作用?

接下來半島局勢怎麼發展,都繞不開中國。如果出了問題,美朝都得找中國幫忙。搞合作,它們也需要中國幫助。

中國作為半島問題的中間人和監督人,將繼續發揮斡旋作用。中國會堅定不移推動無核化,無論誰違反協議,或者做出不利于無核化的行動,中國都將堅決反對。

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