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商務部︰預計全年吸收外資1260億美元 再創新高

2016年01月05日 19:04:12    

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  (原標題︰2015年商務工作年終綜述之四︰引進外資規模再創新高 改革開放舉措加快推進)

  對外開放、吸收外資是我國基本國策的重要內容。習近平總書記多次強調,中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保護不會變,為各國在華投資企業提供更好服務的方向不會變。2015年,在國際引資競爭日趨激烈,國內經濟下行壓力較大的困難和挑戰的情況下,我國引資規模再創歷史新高,利用外資質量進一步提升。

  引進外資規模較快增長、質量穩步提升。一是引進外資規模穩中求進。2015年1-11月,全國設立外商投資企業23648家,同比增長11%;實際使用外資金額7043.3億元人民幣(折1140.4億美元,未含銀行、證券、保險領域數據,下同),同比增長7.9%,預計全年吸收外資1260億美元,再創歷史新高。二是主要國家/地區對華投資總體保持穩定。實際投入外資金額排名前十位的國家/地區(香港、新加坡、台灣省、韓國、日本、美國、德國、法國、英國、澳門)合計投入1073.1億美元,同比增長7.3%,佔全國實際使用外資金額的94.1%(上述國家/地區對華投資數據包括通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯自由港的對華投資)。三是引進外資結構持續優化。服務業實際使用外資695.8億美元,同比增長18.8%,在全國總量中的比重為61%,已成為吸收外資重要增長點。制造業實際使用外資358.4億美元,與2014年同期基本持平。其中,高技術制造業實際使用外資85.4億美元,同比增長11.7%。四是引進外資方式不斷創新。以並購方式實際使用外資金額168.2億美元,同比增長181%,比重由上年同期的5.6%上升到14.7%。五是自由貿易試驗區引資成效顯著。1-10月,廣東、天津、福建自貿試驗區共設立外商投資企業5159家,同比增長2倍,擴展區域後的上海自貿試驗區吸收外商投資佔全市一半。產業結構不斷優化,融資租賃、科技研發、創業投資、電子商務、現代物流等高端產業向自貿試驗區集聚的態勢明顯。

  加快推進外商投資體制改革。推動修改“外資三法”,起草《外國投資法(草案)》,並公開征求意見,為外商提供穩定、透明和可預期的法律環境。在4個自由貿易試驗區探索實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,全面落實《內地與香港、澳門〈關于建立更緊密經貿關系的安排〉在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議》,對符合條件的港澳服務提供者在廣東地區服務貿易領域投資實行負面清單管理。按照國務院注冊資本登記制度改革要求,對29部規章和規範性文件部分條款進行了修改,取消最低注冊資本要求,進一步激發市場活力和發展動力。指導自貿試驗區外商投資備案工作,加強事中事後監管。

  全面推進自貿試驗區建設。經黨中央、國務院批準,上海自貿試驗區擴展了區域範圍,新設了廣東、天津、福建3個自貿試驗區,並在投資、貿易、金融、監管、雙創、區域戰略等多個領域基礎性制度方面做出了有益嘗試,形成了綜合型改革態勢。建立國務院自貿試驗區工作部際聯席會議制度,抓緊落實自貿試驗區各項改革舉措。進一步推進上海自貿試驗區金融開放創新試點方案以及廣東、天津、福建自貿試驗區金融創新政策的,提出新一批可復制試點建議。

  進一步擴大各領域開放步伐。一是會同發展改革委修訂發布《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》,限制類數量減少一半,並進一步放寬外資股比限制。二是出台了統一適用于四個自貿試驗區的負面清單,負面清單條目從139條減少至122條。三是在北京市開展服務業擴大開放綜合試點,率先推動科學技術服務等六大重點領域擴大開放。四是積極推進CEPA框架下服務業開放,在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化。五是取消廣告業和經營類電子商務等領域外資準入限制性措施,優化外商投資房地產管理措施,提升投資便利化水平。

  促進吸收外資載體平台建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》,實施國家級經開區創新發展工程。經國務院批準,在甦州工業園區開展開放創新綜合試驗,打造中國開發區升級版。推動建立京津冀開發區創新發展聯盟,促進長江經濟帶國家級經開區緊密合作與協同發展。

  推動區域協調發展。積極實施京津冀市場一體化工程和長江經濟帶商務引領工程,推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略。建立促進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展部際聯席會議工作機制,加快沿邊地區開發開放步伐。正式簽署《中老磨憨-磨丁經濟合作區建設共同總體方案》,提升兩國經貿合作水平。

  黨的十八屆五中全會提出,要完善法制化、國際化、便利化的營商環境,全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,促進內外資企業一視同仁、公平競爭。剛剛閉幕的中央經濟工作會議也明確提出,要改善利用外資環境、高度重視保護外資企業合法權益,高度重視保護知識產權,對內外資企業一視同仁、公平對待。商務部將按照黨中央、國務院不部署,改革創新,銳意進取,進一步擴大各領域對外開放,不斷優化外商投資環境,提振投資者信心,進一步提高利用外資質量。

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