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四個關鍵詞讀懂美朝聯合聲明與背後的“中國角色”

美国中文网 2018年06月13日 11:07:00    

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世界矚目的“金川會”終于落下帷幕,這場被稱為“劃時代的世紀會晤”以一紙《美朝聯合聲明》劃上了句號。這份不過兩頁的文件到底該如何理解?它究竟是一份出乎世界預料的“歷史性成果”,還是像一些人說的那樣只是缺乏實質內容的象征性聲明?《環球時報》用四個關鍵詞幫你真正“吃透”它。


值得一提的是,無論是“金川會”本身還是“聯合聲明”,都僅僅只是一個開始,要真正進入一個以“和平”為關鍵詞的時代,東北亞所要走的路都還很長。但我們願意相信,“道路是曲折的,前途是光明的。”

安全保證

關鍵詞一

解讀

這個詞語出現在朝美聯合聲明的第一段,“川普總統承諾為朝鮮提供安全保證”,由此可知其分量之重。其實,以前美國官員也曾在私下或非正式做過一些“不尋求朝鮮政權更迭”、“不使用軍事手段”等給予朝鮮“安全感”的承諾,但始終不能被認為真正代表美國的立場。而這一次,“安全保證”這一承諾終于由美國現任總統本人做出,並白紙黑字地、正式地寫在了一份兩國最高領導人簽字的聯合聲明文件中,其政治意義和執行效力不言而喻。可以說,這也是朝鮮歷史上第一次從美國真正拿到了一顆“定心丸”,是其在本次峰會上取得的最大“果實”。

挑戰

不過,川普所說的對朝“安全保證”究竟是什麼?文件中沒有明確定義。在12日下午舉行的美國總統記者會上,川普表示,期待停止美韓軍演,讓美國軍隊撤回本土,盡管他聲稱這和朝鮮無關,但仍然引發了人們的聯想。然而,這一期待真的能順利實現麼?恐怕挑戰不少︰美國軍方的態度,國會的鷹派,甚至盟友韓國的想法,都可能使這一過程很難在短期內實現。事實上,就連川普自己也在記者會上表示,停止軍演並不是當下要立即做的事情。也由此可見,在美國落實對朝“安全保證”的過程中,還需要中國的加持。

12日下午舉行的美國總統記者會

全新的美朝關系

關鍵詞二

解讀

聯合聲明中寫道,美國和朝鮮承諾,依照兩國人民對和平及繁榮的願望,建立新型美朝關系。“新型美朝關系”的表述也是第一次出現,從某種程度上來說,這意味著川普政府放棄了美國在過去漫長的幾十年中的對朝敵對政策,第一次開始用新的視角審視朝鮮,對美國來說,做出這樣的承諾非常不容易。

事實上,從這次峰會的logo、國旗擺放等外交禮儀細節已經可以看出,這一次美國終于做到了以一種“平等的方式”來與朝鮮對話,並對朝鮮政權展現出了相當程度的認可。而對于朝鮮來說,美國將這一承諾明確寫入總統本人簽署的文件,也意味著其長期追尋的“被認可”的目標初步達成,其相對被孤立的外交狀態也有望從美國這個“西方世界帶頭大哥”開始慢慢溶解。

挑戰

究竟什麼是“新型美朝關系”?其內涵可能十分豐富︰是先互設代表處?還是直接正式建立外交關系?抑或是未來可能的經濟合作?文件中同樣未能明確做出實質性的承諾,這可能導致其在落實時面臨挑戰。


完全無核化

關鍵詞三

解讀

聯合聲明指出,朝鮮重申了2018年4月27日簽署的板門店宣言,承諾努力實現朝鮮半島的完全無核化。不難注意到,有關無核化的表述和美國在峰會召開前最後一天的表態有所區別︰美國堅持的“完全、可驗證、不可逆(cvid)”的無核化如今不見了“可驗證、不可逆”兩個關鍵詞,而川普在隨後的記者會上也回避了這一問題。由此可見,兩國對“無核化”這一概念的定義還存在較大分歧。不過,對美國來說,比cvid更重要的是什麼?是朝鮮最高領導人在世界面前公開、明確地做出“棄核”承諾,這一核心目標與成果,美國顯然達到了,這恐怕也是為什麼美國願意在“可驗證”、“不可逆”等具體問題上做出一定讓步的原因。

另一點值得注意的是,聲明中有關“無核化”的表述是“半島無核化”,而非僅僅是“朝鮮無核化”。要知道,美國此前在韓國安置的威脅中國戰略安全的“薩德”系統也在“半島無核化”範圍之內,朝鮮在聲明中強調這一表述是同時在捍衛哪個國家的利益,毋庸置疑。

挑戰

此前萬眾期盼的朝鮮棄核的具體的“路線圖”“時間表”並未出現在峰會成果中,這為朝鮮棄核過程增添了更多不確定性。盡管川普在記者會中稱,接下來美朝高級官員將就具體細節問題展開技術性磋商,但過往朝鮮也曾提及“無核化”,然而最終未能真正落實。朝鮮一直希望以“切香腸”的方式棄核,而此過程中美國又不能提供相應的保障,因而“無核化”也難以看到真正完成的一天。缺乏細節性、技術性和實質性的棄核“時間表”讓朝鮮核威脅依然不可忽視地存在著。

另一方面,川普已明確表示不願意為朝鮮提供“棄核”所需的經濟援助,而對朝制裁也將持續到朝鮮徹底完成“無核化”才能解除,這意味著朝鮮不得不需要從中國或韓國獲得“棄核”所需的經濟支持。

韓國總統文在寅和朝鮮國務委員會委員長金正恩4月27日在板門店舉行會晤並簽署《板門店宣言》

長久穩定的和平機制

關鍵詞四

解讀

聯合聲明中這樣寫道,“美國和朝鮮將合作在朝鮮半島建立長久穩定的和平機制”。

從“停戰機制”到“和平機制”這一表述的變化,讓外界明確看到了美國有望與朝鮮簽署“和平協定”的意願,從而結束這場理論上持續了半個多世紀的戰爭。這也讓這份文件不僅對朝美雙方有著非凡的意義,更能影響到整個東北亞甚至世界的格局。如果得以實現,東北亞將有望進入相對和平的新歷程。

更值得一提的是,在峰會召開前,許多媒體曾預測朝美可能將中國拋在一邊,自行宣布“終戰聲明”,這讓中國“邊緣化”的猜測不絕于耳。而此次聯合聲明雖然提到“建立和平機制”,卻沒有立即發出“終戰聲明”或簽署“和平協定”,且川普本人更明確表示,希望中國和韓國也能參與到這一過程中來,則讓世界明確地看到,中國從未也不會從朝鮮半島問題的談判桌上出局。

挑戰

一方面,美國政治體系內部仍然存在大量頑固的反朝聲音,如果聯合聲明內容無法得到國會的同意,不僅實施起來舉步維艱,也可能在其政府更換時隨時被“撕毀”。另一方面,即使和美國簽署了“和平協定”,朝鮮從政治體制和意識形態上都與美國依然存在太多不可兼容的地方,在這方面,朝鮮依然需要較大程度的依賴中國。

總的來說,這是一份既合乎情理、卻也超乎預料的“歷史性聲明”,而在這份文件中,我們也可以清晰地看到,無論是朝鮮還是美國都作出了相應的妥協與交換。盡管未來的道路上依然挑戰重重,但這次“金川會”仍然讓世界前所未有地看見了朝鮮半島“和平的曙光”。也許,未來正如金正恩在峰會中所說的,“過去將被拋在身後,世界將會見證重大的改變”。

本報赴新加坡特派記者白雲怡

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