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“退群”上癮,美國的全球領導力正被自己耗盡

美国中文网 2018年06月20日 22:49:00    

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美國常駐聯合國代表黑莉19日宣布,美國退出聯合國人權理事會。美方聲稱聯合國人權理事會對以色列存在“長期偏見”且“無法有效保護人權”,因此美國退出了這個“虛偽而又自私自利的”組織。這是川普政府一年多以來退出的第五個“群”。有意思的是,美國前腳退出,俄羅斯後腳便宣布,申請成為聯合國人權理事會2021-2023屆成員國。

▲6月19日,美國常駐聯合國代表黑莉(左)宣布美國退出聯合國人權理事會。(路透社)


有輿論注意到,美國此次“退群”並非突然決定。聯合國人權理事會成立于2006年,美國在成立初期一直扮演觀察員的角色,直到2009年奧巴馬政府時期才正式加入。川普上台後,曾多次要求該組織進行改革,並在去年便威脅退出。


輿論指出,美國一直是以色列在人權理事會的主要辯護者,此次“退群”或意在為以色列“打抱不平”。聯合國人權理事會在上月中旬就加沙地帶局勢召開特別會議,並決定緊急派遣獨立國際調查委員會,對以色列在加沙等地暴力事件開展調查。美國當時對決議草案投出反對票。


中國現代國際關系研究院美國所學者孫成昊接受參考消息網采訪稱,川普上台後,美國親以的對外路線非常明顯,在國際場合為以色列“搖旗吶喊”態勢顯著,無論是在地區政策還是國際多邊體制中,美國都願意為以色列“出頭”,維護盟友利益。

▲資料圖片︰2017年5月22日,美國總統川普訪問以色列。(美聯社)

有輿論注意到,對于不符合美國意願的多邊組織,川普政府或試圖改變原有規則,或干脆退出,充分顯示了美國的“傲慢”。孫成昊稱,美國退出人權理事會,也源于川普政府自身外交政策。川普對多邊主義持懷疑態度,認為多邊體制只是讓其他國家搭美國便車,而美國並沒有從過去的那些多邊體制中獲得足夠的利益。因此,川普上台後呈現一種退出多邊組織的慣性。


自川普上台以來,美國接連退出《跨太平洋伙伴關系協定》(tpp)、《巴黎協定》、聯合國教科文組織,以及伊朗核問題全面協議等多個多邊組織和協定。孫成昊分析稱,一系列的“退群”行為必然給美國造成影響。比如,美國退出tpp等影響地區經濟形勢的多邊機制,是美國亞太戰略的調整,但卻造成美國在經濟上缺乏統合盟友的新戰略;退出伊核協議這一關乎地區安全的多邊機制,導致美國與盟友之間的分歧進一步擴大;而退出聯合國教科文組織、人權理事會等覆蓋面廣泛的多邊機制,則可能會削弱其軟實力。


▲5月8日,美國總統川普宣布美國將退出伊朗核問題全面協議,並重啟因伊核協議而豁免的對伊朗制裁。(視覺中國)


美國的舉措不僅給自身帶來影響,也往往招致盟友不滿。孫成昊稱,美國連番“退群”表明川普對多邊機制的態度短期內不會回轉,也讓各國對川普政府“改弦更張”的外交政策更加不抱希望。川普政府的一系列舉措也反映了美國國力不斷衰弱,不再具備維持國際秩序的實力和自信。美國正在逐漸失去對世界的主導地位。


有觀點指出,作為美國的傳統盟友,西方國家普遍對美國仍然懷有“情感”,但現實也讓各國保持“理智”,反思如何應對一個美國不斷“退出”的世界。孫成昊認為,面對美國一系列的政策調整,盟友一方面希望這種調整只是暫時的,仍然願意繼續等待美國重新回到“正軌”。另一方面,各國也不得不作出應激反應,采取反制措施,適應一個非美國主導的多極世界。

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