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中國自貿區總數增至18個 沿海省份已全是自貿區 

美国中文网 2019年08月27日 08:54:02    

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8月20日上午,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。圖為航拍特斯拉中國超級工廠。中新社記者 張亨偉 攝


中國自由貿易試驗區再迎擴容。中國國務院26日印發6個新設自由貿易試驗區總體方案,山東、江甦、廣西、河北、雲南、黑龍江成為新一批自貿區。至此,中國的自貿區數量增至18個,其中,沿海省份已全部是自貿區,實現中國沿海省份自貿區的全覆蓋。


新設6個自貿區


繼上海自貿區臨港新片區近期正式掛牌後,中國自貿區大家庭又迎來6個新成員。


從總面積來看,這6個新增自貿區各自的總面積均為119多平方公里。從地理位置看,3個位于東部沿海,3個在沿邊地區。


其中,山東、江甦、河北為東部沿海,山東自貿區涵蓋濟南片區、青島片區、煙台片區;江甦自貿區涵蓋南京片區、甦州片區、連雲港片區;河北自貿區涵蓋雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區。


廣西、雲南、黑龍江為沿邊地區,廣西自貿區涵蓋南寧片區、欽州港片區、崇左片區;雲南自貿區涵蓋昆明片區、紅河片區、德宏片區;黑龍江自貿區涵蓋哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區。


值得一提的是,在廣西、雲南、黑龍江新設自貿區,這是中國首次在沿邊地區布局自貿試驗區。


商務部副部長王受文說,這將有利于通過改革創新助推沿邊開放,輻射帶動沿邊發展,為中國進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平,提供可復制、可借鑒的改革經驗。


資料圖。鮑曉康 攝


使命各不相同


雖然同為新晉自貿區,但它們的戰略定位是不同的。


其中,山東主要是通過加快推進新舊動能接續轉換、高質量推動海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作,推動對外開放新高地建設。


江甦將通過深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等,在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型方面先行先試。


廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機餃接的重要門戶。


河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產業等,建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。


雲南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展,建設連接南亞東南亞大通道的重要節點,推動形成中國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。


黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產業結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平,打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。


圖為航拍江甦連雲港集裝箱碼頭。(資料圖片)中新社記者 泱波 攝


總數擴圍至18個


隨著6位成員的加入,中國自貿區數量目前已經擴大18個,形成“1+3+7+1+6”的雁式矩陣,覆蓋從南到北、從沿海到內陸,多點開花。


這18個自貿區包括上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東、江甦、河北、雲南、廣西、黑龍江。


這意味著,中國有超過一半的省份都是自貿區了。


為什麼要不斷擴圍?


商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示,自貿區的初衷是推動對外開放,所以不是“栽盆景”,搞幾個就行了,更不是自拉自唱、自我欣賞,而是“種苗圃”,從2013年上海自貿區一枝獨秀,到現在已經擴容到18個自貿區,包括幾十個片區,這些片區從地圖上看都是星星點點的“火苗”,可謂已經形成星星之火燎原之勢。


在白明看來,自貿區是改革開放的試驗田,通過更多的不同自貿區來進行差別化探索,多管齊下,試驗出來的改革經驗會更有針對性和差別化,會形成更多、適用面更廣的改革試點成果,從而更大力度推動對外開放。


資料圖。蔡紅文 攝


沿海省份已全是自貿區


隨著18個自貿區網絡的形成,自貿區的總體格局也悄然發生一個重要變化。


白明表示,目前18個自貿區已經形成了“沿海無缺口,內地有重點”的嶄新格局。


所謂“沿海無缺口”,是指目前中國所有的沿海省份都是自貿區了,從北到南分別是遼寧、河北、天津、山東、江甦、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南,無一不是自貿區。


王受文指出,在山東、江甦、河北新設自貿試驗區,將實現中國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋,連點成線、連線成面,形成對外開放的前沿地帶,全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用,更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。


資料圖︰市民咨詢選購進口直營的“津貿年貨”。 張道正 攝


自貿區帶來了什麼?


目前,試驗田已經開花結果,自貿區不僅吸引了更多的外資,還形成了一大批向全國復制推廣的改革試點經驗,同時也給老百姓帶來實惠。


數據顯示,今年上半年,12個自貿試驗區吸引外商實際投資近700億元人民幣,佔全國比重達14%左右,實際使用外資同比增長20%多,較全國增速7%的水平高出將近13個百分點。


商務部研究院今年6月份發布的報告顯示,自貿試驗區目前已經在全國範圍內復制推廣171項改革試點經驗。


對普通百姓來講,自貿試驗區帶來了不少便利和實惠。白明表示,隨著一些經營領域放開,老百姓買保稅商品、進口汽車等會獲益。


天津自貿試驗區管委會專職副主任張忠東對媒體舉例稱,天津自貿區已經成為平行車汽車進口監管和汽車進價信息的聚集地。通過平行汽車的引進,消費者購買進口汽車的價格下浮了20%。


復旦大學上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨表示,智利車厘子進入更多中國尋常百姓家,一是得益于中國—智利自貿區協定(fta)生效,包括車厘子在內97%的雙方進出口商品實現零關稅;二是上海自貿試驗區的系列貿易便利化措施,使得通關時間大大縮短,車厘子從智利機場起飛到進入中國市場,整個過程耗時不到48小時,成本和損耗率都大大下降。

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