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眾院通過親台法案 華盛頓準備再次與北京打台灣牌?

美国中文网 2018年01月12日 23:12:00    

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境外媒體稱,美國眾議院通過了兩項親台法案,設計用于改善華盛頓與台北之間的所謂“官方交流”。分析人士稱,這些法案給川普帶來與中國討價還價的空間。

美欲增加討價空間

香港《南華早報》網站1月10日刊登題為《華盛頓準備再次與北京打台灣牌嗎?》的報道稱,中國內地分析人士說,美國眾議院通過了兩項親台法案,美國總統川普可能準備將台灣作為中美關系談判的籌碼。這些法案仍需得到美國參議院和總統的批準才能成為法律,但這一過程一定會讓北京深感不安。

▲香港《南華早報》報道截圖

分析人士說,如果獲得通過,川普政府將決定如何實施這些法案,從而給川普及其團隊帶來與中國討價還價的空間。

報道稱,其中一項法案是“台灣旅行法”,設計用于改善華盛頓與台北之間的所謂“官方交流”。該法案允許美國政府官員前往台灣,與台灣官員會晤。也將為台當局高級官員訪問美國,與包括國務院和國防部官員在內的美國官員會晤鋪平道路。另一項“立法”則妄圖幫助台灣在世界衛生組織的決策機構世界衛生大會獲得觀察員地位。

報道稱,這兩項法案表明,盡管川普表示他將遵守“一個中國”政策,台灣仍然是北京同華盛頓之間的一個關鍵點。

中國內地分析人士說,川普將權衡支持這兩項法案的政治風險,並可能利用它們與北京討價還價。

▲美國眾議院所在地國會山(美國cnbc網站)

北京大學國際關系學院院長賈慶國說,這位美國總統喜歡給自己的政策留下一些不確定性,“他喜歡讓人捉摸不透,但他也會謹慎處理此事,因為如果真舉行美台高級別會晤,北京會作出強烈反應。這將嚴重影響美國的國家利益。最糟糕的結果可能是北京和華盛頓的外交關系破裂……但我認為,不會走得那麼遠”。



台媒︰看似“好事”,實藏危機

據台灣《中國時報》1月11日報道,繼通過所謂“國防授權法”容許軍艦訪台後,美國國會眾院又通過“台灣旅行法”,鼓勵美台官員“互訪”,還指示國務卿協助台灣取得世界衛生組織觀察員身份。這些事情,乍听象征了美國與台方關系改善,似乎對台灣地區有利,然而對外事務不能只看雙邊,還要把第三方納入考慮,一旦納入後,眼前看似的好事,反而可能帶來更多危機和風險。

報道稱,因為“台灣旅行法”挑戰了長期以來三方的默契。中美建交後,基于“一中原則”,形成了一個默契,不讓台當局高層官員到華盛頓。後來雖經台方努力,頂多容許擦邊球,過境加州或夏威夷。而當1995年李登輝踏入美東的康奈爾發表演說後,馬上引發大陸強烈抗議,原本將舉行的第二次“汪辜會談”被推遲,並造成1996年台海危機風暴。

▲資料圖片︰2017年10月28日,台灣當局領導人蔡英文過境夏威夷,對三個太平洋島國“盟友”進行訪問。(路透社)

如果美國同意讓台當局領導人正式“訪問美國”,在大陸看來就等于撕毀了中美建交三公報。特別是在拒絕“九二共識”的蔡英文當局執政下,對北京來說將會是創下影響深遠的案例,並且已經構成了啟動《反分裂國家法》的嚴重程度。

報道稱,況且大陸與美國維持的這項默契並沒有造成一般台灣民眾的不便或困擾。所以,現今的“台灣旅行法”完全無涉普通民眾的權益,而是帶著明顯政治目的的法案。



必然加劇兩岸冷對抗

據台灣《旺報》1月11日報道,美國眾議院華府時間10日無異議通過“台灣旅行法”,鼓勵美台所有層級官員“互訪”。大陸涉台學者受訪表示,美國“國會台灣連線”力量蠢蠢欲動,這段時間以來非常囂張,預判台當局倚靠美國等外圍勢力共同反陸、抗陸的策略在今年會加強,這將加劇兩岸“冷對抗”。另一位學者稱,法案非僅提升台美一般交往層級,而是牽涉軍事交往、武器買賣甚至協防台灣,中方已高度警惕。

▲提出“台灣旅行法”法案的眾議員沙博(美聯社)

北京聯合大學台研院兩岸關系所所長朱松嶺10日表示,台灣問題是中美較量的一部分,也是中美關系發展中必然出現踫撞的領域,尤其在中國大陸崛起過程,美國積極插手兩岸關系,粗暴干涉中方內部事務,中國大陸從來沒有認可;而該法案未來需參議院通過、總統簽署後,才生效通過,過程中可能還有變故,這些目標最終也很難達成。

朱松嶺表示,美台關系提升,尤其是軍事上來往,對兩岸關系沖擊非常嚴重;他預測,由于台當局倚靠美國等外圍勢力共同反陸、抗陸的策略會加強,勢必加劇兩岸“冷對抗”,對兩岸關系發展並非好事。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅則說,相關法案非僅提升台美一般交往層級,而是牽涉到軍事交往、軍售,甚至“協防”台灣。他並稱,共和黨立場傳統親台,從人權等問題繞了一圈後,又打回台灣牌;另一方面,由于台當局目前也需要美國打氣、擴大國際空間,以彌補支持度低落。

“從中美關系來看,華府對中國負面意見層出不窮,美國反中團體正好找到台灣這張牌作為反中出氣筒”,王義桅認為,川普無法左右國會意見,也不會阻止法案,因為這符合川普一邊敲打中國、一邊尋求合作的外交策略。

▲美國總統川普(美國《紐約時報》)



蔡英文要三思而行

據台灣《旺報》1月11日報道,美國眾議院通過“台灣旅行法”,鼓勵台美官方提升來往層級,在大陸看來,一個巴掌拍不響,除了美國反中勢力作祟外,台當局必然參與其中;尤其在兩岸缺乏正常溝通管道下,即使蔡當局再怎麼有難言之隱,此一事件等于︰在錯誤的時間以錯誤的方式,向北京傳達錯誤的信號。

▲外交部就美國眾議院通過“台灣旅行法”進行回應,敦促美方慎重處理台灣問題。(外交部網站)

報道稱,“台灣旅行法”還得通過美國參議院表決、川普會否簽字生效,更在未定之天;然而,台灣想利用中美戰略不穩定階段趁虛而入,也應考慮兩點︰第一,是否確切掌握川普政府對華政策及台美事務的決策方向;第二,是否準備好籌碼,以抵擋大陸對台灣隨時的報復?

如果台當局假定美國國防部亞太助理部長薛瑞福、國務院亞太助卿董雲裳等傳統“友台”人事底定,台灣就有足夠的本錢對大陸叫牌、就能掌握台美走向,為何當m503由大陸片面開通,美方僅以如同巴拿馬與台灣“斷交”時不痛不癢的一句“反對片面改變現狀”就草草帶過?

▲薛瑞福(左)、董雲裳(右)(台灣中時電子報、香港《南華早報》)

報道稱,蔡英文要指控大陸“破壞現狀”相對困難,而大陸要找到機會指控台灣“破壞現狀”相對容易;台當局想突破所謂國際空間前請想清楚,在進攻前,現有利益能否固守?

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