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中紀委任務的重大變化,注意到了嗎?

美国中文网 2018年01月13日 18:09:00    

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據新華社13日消息,中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報通過。

長安街知事(微信︰id︰capitalnews)發現,本次全會公報全文共2800余字,而在5年前,十八屆中紀委二次會議公報共有2300余字。多出來的500余字,內涵十分豐富,呈現了新特點。

為未來5年定調,中紀委提出了八個任務,比2013年翻了一倍,包括細化反腐斗爭要求、增加了“巡視”和“監察體制改革”等。

指導思想

本次全會,照例由中央紀律檢查委員會常務委員會主持,出席全會的有中央紀委委員133人,列席177人。這兩項數據比5年前分別增加4人和減少118人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會並發表重要講話。栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領導人出席會議。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,研究部署2018年紀檢監察工作,審議通過了趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導堅定不移落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署》工作報告。

全會指出,全面貫徹落實黨的十九大精神,有三個“關鍵”,即︰關鍵在于堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;關鍵在于自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;關鍵在于堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。與以往相比,這一提法更加詳細具體。

長安街知事(微信︰id︰capitalnews)注意到,關于結尾部分的表述也有細微改變。本次公報最後表示︰全會號召,要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,無私無畏、奮發有為,不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

可以看出,5年前公報中提出的“努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面”,已變為“不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效”,這既是對十八大至今中紀委反腐敗工作的一種前後呼應,也是十九大後反腐不停步態勢的一種延伸。

主要任務

全會強調,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

長安街知事(微信︰id︰capitalnews)發現,本次全會對2018年紀檢監察工作提出的任務要求,比2013年多了一倍,從四個變為八個;2013年所提出的四個任務,在今年也分別有進一步闡述。具體來看——

任務的第一條,從2013年的“堅決維護黨章的權威性和嚴肅性”,變為今年的“把黨的政治建設擺在首位”;

2012年底,中央出台“八項規定”,直接體現在了2013年的中紀委二次全會上,當時提出的“不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”,到今年變為“鞏固拓展落實中央八項規定精神成果”,任務目標從“落實”,延續至“鞏固拓展”;

此外,關于中紀委自糾自查方面,2013年提出的“用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍”,今年沒有出現在八個具體任務中,而是在公報結尾部分,用更詳盡的表述提出更具體的要求,且不乏一些新提法,如“始終堅持人民立場、秉持高尚情懷”“增強居安思危的憂患意識、許黨許國的擔當精神”“確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵”等;

此外,“堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬”中的“預防腐敗”已不再提及,而是增加了“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來,堅決查處涉黑保護傘”“把全面從嚴治黨覆蓋到最後一公里”等更加具體的表述。

今年全會比5年前增加了四項任務,其中對各級紀委反腐斗爭任務進行了細化分解,與反腐有關的任務從1項變成3項,包括“鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢”“堅決整治群眾身邊腐敗問題”“推動全面從嚴治黨責任落到實處”。可以看出,比之5年前,中紀委對反腐斗爭的要求更細了。

與此同時,今年全會公報還提出“讓巡視利劍作用更加彰顯”這項任務,包括制定中央巡視工作規劃,深化專項巡視,強化機動式巡視,建立巡視巡察上下聯動的監督網等。

新的提法

在豐富內涵的基礎上,本次全會公報還提出了新的任務和要求,其中最重要的就是“全面推進國家監察體制改革”。

公報指出,加強黨對反腐敗工作的統一領導,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。認真履行監督、調查、處置職責,探索形成高效順暢的監察工作運行機制,實現執紀審查與依法調查有效統一,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作餃接,把制度優勢轉化為治理效能。

長安街知事(微信id︰capitalnews)此前介紹過,去年12月底,中央紀委書記趙樂際到福建省調研,這是時隔兩年後,中紀委兩任書記先後到訪此地。

2015年9月,王岐山在福建調研時說︰必須改變要麼是“好同志”、要麼是“階下囚”的狀況。他的這段話,為新版黨紀處分條例定了調,釋放了紀律檢查體制改革的重大信號。

兩年之後,趙樂際福建之行強調的國家監察體制改革,完成了對前者的延續。可以說,中紀委繼對黨員實施精確細致的監督之後,開始對國家公職人員展開監察,實現了更全面的覆蓋。

十九大報告明確提出,深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

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